Три этапа Лунной программы 2021 - 2040 гг., в рамках которой с космодрома Восточный будут запущены аппараты к Луне. Совет главных конструкторов по проектам Лунных программ утвердил график их запуска.
Первый этап (2021 - 2025 гг.) - Вылазка. Создание базового модуля окололунной станции, испытания перспективного пилотируемого корабля Орёл, беспилотные облёты Луны Орлом и исследование Луны автоматическими станциями серии Луна (Луна-25, 26, 27, 28) с целью решения научных задач. Целью этого этапа является запуск автоматического зонда, орбитальная часть которого должна осуществить дистанционные исследования и выбор подходящих площадок для последующих спускаемых аппаратов.
Посадочный аппарат будет исследовать поверхность в районе южного полюса, в том числе криогенным бурением до глубины двух метров. Окололунная орбитальная станция будет создана на базе элементов российского сегмента МКС, в частности, узлового модуля (в 2021 году), пилотируемого транспортного корабля и научно-энергетического модуля (НЭМ) (в 2022 году). Для высадки космонавтов на поверхность Луны на станции будут находиться лунные взлётно-посадочные и грузовые модули.
Второй этап (2025 - 2035 гг.) - Форпост. Отработка средств доступа на поверхность Луны: пилотируемые полёты с облетом в 2026 году и высадкой космонавтов (после 2030 года, длительность - 14 суток) на поверхность Луны для создания и размещения первых элементов посещаемой базы.
В период 2025 - 2030 гг. произойдет развертывание на окололунной орбите спутников связи.
Третий этап (после 2035 года вплоть до 2040 года) - База. Полное завершение строительства полноценной посещаемой лунной базы. Создание научной инфраструктуры в виде постройки на поверхности Луны двух астрономических обсерваторий (по радиоастрономии и по космическим лучам). Создание инфраструктуры, добыча водяного льда и создание на его основе кислородно-водородного топлива, строительство убежищ от радиации. Создание единой системы пилотируемых и автоматических средств освоения Луны.
В период 2036 - 2040 гг. произойдёт развертывание на окололунной орбите навигационных аппаратов для прокладки маршрутов и работы на поверхности техники. Глобальная спутниковая навигационная система Луны будет включать в себя спутники на земной орбите, транслирующие навигационный сигнал от Земли, а также сеть космических аппаратов на орбите Луны.